鄂尔多斯市文化旅游投资集团有限公司关于
八届区委第八轮巡察整改进展情况的通报
（社会公开稿）
根据区委统一安排部署，2020年9月17日至12月4日，区委第三巡察组对文旅集团开展了巡察工作。2021年1月27日，区委巡察组向文旅集团反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作开展情况
（一）深化认识，精心组织。在区委第三巡察组对文旅集团反馈巡察意见以来，为确保巡察整改工作有序推进，文旅集团成立巡察整改工作领导小组，多次召开巡察反馈问题整改落实推进会，充分接受反馈问题，认真领会要求，仔细剖析原因，要求集团各部门和各子公司切实把巡察整改工作作为当前的首要任务，以积极鲜明的态度、有力的措施、严明的纪律，按照整改方案抓好整改落实，切实做到认真改、坚决改、彻底改。
（二）明确职责，细化措施。坚持问题导向，精准制定整改方案，印发《中共鄂尔多斯市文化旅游投资集团有限公司总支部委员会巡察反馈意见整改方案》和《巡察反馈问题整改问题清单、任务清单、责任清单》，对区委第三巡察组指出的3个方面存在的23个问题，对应制定整改措施，将整改任务分解到项、责任到人，确保整改工作紧扣时间节点，真正做到各负其责，合理推进。整改工作中制定的各项制度，全部经集团职工代表大会审议后通过实施。
（三）从严从实，聚焦整改。集团各部门和各子公司严格按照整改方案的时间要求和任务清单抓好任务落实，对确实整改到位的问题，完成一项销号一项，对没有整改到位的问题，责成限时办结，确保件件有着落、事事有回音。2021年2月3日召开文旅集团2020年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改民主生活会，会前广泛征求意见，组织谈心谈话，认真撰写对照检查材料，进一步统一思想认识，以巡察成果运用和整改实际成效，推动文旅集团各项工作再上新台阶。截止2021年4月27日，23个问题已全部完成整改。
二、问题整改落实情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面的问题
1.2017年文旅集团未对国家印发的《关于促进全域旅游发展的指导意见》进行传达学习落实。日常学习以传达上级文件和会议精神为主，结合实际工作思考谋划主营业务还有一定差距，理论学习不够深入，运用理论指导实践能力仍需进一步提升。
整改措施：一是由集团党群工作部牵头，以主题党日活动的形式，组织全体党员干部职工专题对国家印发的《关于促进全域旅游发展的指导意见》进行了深入学习，全体职工干部结合实际共同交流了学习心得。二是在文旅集团的十四五工作计划中，纳入《关于促进全域旅游发展的指导意见》中关于“全域旅游”、“文旅融合”等理念，切实将理论知识与集团业务工作相结合，进一步发挥理论指导实践的能力。
2.2018年集团党总支未制定意识形态工作责任制实施方案和工作措施；2017年集团分工文件中未明确意识形态工作分管领导，2019年未按要求通报意识形态工作，未制定舆情突发事件应急处置预案。
整改措施：一是责任领导在民主生活会上进行了对照检查，深入剖析问题原因，并提出整改措施。二是由集团党群工作部组织集团及各子公司党建分管领导和党务干部，学习意识形态工作常态化工作要求；制定了意识形态工作实施方案，明确分管领导，制定了舆情突发应急处置预案。
3.公众平台发布信息未进行审批。
整改措施：一是由集团规划策划部牵头制定了“文旅集团公众平台信息发布制度”，明确了微信公众平台信息发布的相关要求。二是规范微信公众平台的审批流程，明确各部门和各子公司信息发布的审批程序。
4.紫辰生态科技发展有限公司支委会2018年和2019年意识形态工作责任制实施方案完全相同；2018年紫辰生态科技发展有限公司支委会无网络意识形态学习传达部署记录。
整改措施：一是责任领导在民主生活会上进行了对照检查，深入剖析问题原因，并提出整改措施。二是紫辰生态党支部组织全体党员干部职工对年度意识形态工作要点进行了学习，并制定2021年意识形态工作责任制实施方案，同时加强网络意识形态相关内容的学习，落实好传达学习的会议记录。
5.董事会研究野生动物园天狼峪二期项目、非洲草原野生动物世界项目无实质性进展。
整改措施：一是召开集团党总支会议，讨论研究了鄂尔多斯野生动物园天狼峪二期和非洲草原野生动物世界两个项目停止实施。二是召开了集团董事会，决定鄂尔多斯野生动物园天狼峪二期和非洲草原野生动物世界两个项目停止实施。三是及时向相关部门（发改委、文旅局）进行了函告，说明鄂尔多斯野生动物园天狼峪二期和非洲草原野生动物世界两个项目停止实施。
6.2019年9月18日集团公司刘慧结婚宴请未履行登记手续。
整改措施： 一是由负责人向党组织做出了书面检查。二是由党群工作部重新修订了婚丧嫁娶报备制度，并下发文件，明确审批报备流程。
7.2019年8月5日集团公司杨娅萱请病假31天未附诊断书。
整改措施：由人力资源部门牵头，重新修订了文旅集团考勤管理制度，并且规范续假要求。
8.2019年多次以办公会代替董事会研究决定企业生产经营重大事项。
整改措施：一是责任领导在民主生活会上进行了对照检查，深入剖析问题原因，并提出整改措施。二是重新修订了“三重一大”制度，明确党总支会、董事会、高管会召开会议的具体要求，严格执行“三重一大”事项的议事要求。
9.2017年至2018年执行的《内部审计管理制度》未正式行文印发。
整改措施：一是由财务管理部立即行文印发了文旅集团《内部审计管理制度》；二是组织集团及各子公司财务管理工作人员认真学习《了内部审计管理制度》，并明确各项工作流程。
10.开甲体育产业发展有限公司未制定“三重一大”相关制度。
整改措施：一是责任领导在民主生活会上进行了对照检查，深入剖析问题原因，并提出整改措施。二是开甲体育产业发展有限公司及时制定“三重一大”制度，并组织全体干部职工开展了学习。
11.美途旅行社有限公司未制定“三重一大”相关制度；2019年美途旅行社张扬请产假98天均未附诊断书。
整改措施：一是责任领导在民主生活会上进行了对照检查，深入剖析问题原因，并提出整改措施。二是美途旅行社有限公司 及时制定了“三重一大”制度，并组织全体干部职工进行学习。三是组织全体职工重新学习考勤管理制度。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的问题
12.（1）财务报销审核把关不严，2017年至2019年5笔住宿费发票无明细。（2）2017年至2018年2笔餐费共计2258元未附消费清单。（3）2018年2次公务接待陪餐人员超标。（4）合同签订和履行不规范。2017年6月支付宣传费17340.5元，合同无甲方签字和签订日期；2018年8月支付财务顾问费65000元，合同无签订日期。
整改措施：一是责任人向党组织做出了书面检查。二是及时联系合同经办人，补缺合同甲方签字和日期。三是集团及各子公司分管财务领导和财务工作人员专题学习行政管理制度和财务管理制度，进一步规范合同签订的相关要求。
13.公示材料中存在明显错误。任胜视传媒有限责任公司总经理助理的公示时间为2019年7月8日至7月14日止，落款时间为2019年7月14日。
整改措施：一是制定了集团公章使用管理制度；二是规范公章使用审批权限，并组织相关工作人员进行学习。
14.（1）2017年至2019年支部委员分工和增补情况、党费收缴情况、民主评议党员情况、组织生活会召开情况进行公开公示。（2）党总支和支部公章使用混乱，2019年上半年集团党总支意识形态工作责任落实情况的报告中，落款为党总支，公章为集团支部委员会；2017年2月15日集团机关支部会议记录中出现“各支部按照计划开展一系列活动”的表述。
整改措施：一是按照分级分类培训，组织集团及各子公司分管党建领导和全体党务对党章条例、“三会一课”、党费收缴等进行学习，同时加强对党务公开的落实。二是党组织书记代表班子在民主生活会上深刻剖析存在的问题，列出整改措施，明确任务责任到人，确保存在的问题整改形成常态化的效果，相关责任人向党组织做了书面检查。三是制定集团党总支和机关支部的公章使用制度，进一步规范公文转办等。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面的问题
15.2017年至2019年均未专题研究部署党建工作，未制定党建工作要点。
整改措施：一是组织各支部书记和全体党务干部学习2021年东胜区组织工作会议的有关精神，按照2021年东胜区城市基层党建工作要点，制定集团2021年党建工作要点。二是责任领导在民主生活会上进行对照检查；
16.美途传媒党支部2017年未专题研究部署党建工作，并且未形成党建工作要点。
整改措施：一是组织全体党员职工学习2021年东胜区组织工作会议的有关精神，按照2021年东胜区城市基层党建工作要点，制定集团2021年党建工作要点。二是责任领导在民主生活会上进行对照检查；
17.紫辰生态有限公司党支部2017年未专题研究部署党建工作，并且未形成党建工作要点。
整改措施：一是组织全体党员职工学习2021年东胜区组织工作会议的有关精神，按照2021年东胜区城市基层党建工作要点，制定集团2021年党建工作要点。二是责任领导在民主生活会上进行对照检查；
18.2017年至2018年集团支部缺少组织生活会和民主评议党员工作情况统计表，其中2017年对14名党员进行评议，13名被评为优秀。
整改措施：机关支部委员会研究讨论，对2017年14名党员重新进行讨论，并按要求优秀数量不超过总数的三分之一。
19.（1）2019年美途传媒党支部“不忘初心，牢记使命”民主评议党员未按要求做到“四必谈”开展谈心谈话。（2）美途传媒党支部2017年和2018年“三会一课”报告表缺少党委审核意见。
整改措施：一是责任人向党组织做出书面检查；二是组织学习“三会一课”相关工作内容，并指定专人负责报送审批。
20.紫辰生态党支部2017年和2018年“三会一课”报告表缺少党委审核意见。
整改措施：一是责任人向党组织做出书面检查；二是组织学习“三会一课”相关工作内容，并指定专人负责报送审批。
21.2018年6月30日，关于梁靖怡发展党员全程纪实档案中党员大会参会正式党员7名，档案中显示有表决权党员13名，档案与实际参会人数不符。
整改措施：召开机关支部委员会，根据2018年6月30日党员大会会议记录情况，梁靖怡发展党员全程纪实档案关于《支部大会进行入党积极分子推荐情况汇总表》记录中，对表决票数填写错误进行纠正和说明，实到会9人（含两名预备党员），实际投票人数为7人，并对该汇总表进行了替换。
22.（1）2017年至2019年共选拔任用92名中层管理人员，均缺少调整动议、民主推荐中的个别谈话推荐、考察了解等步骤。（2）2017年至今集团及子公司均存在选人用人任前公示不符合程序，对调整人员均为先公示后会议研究。（3）专业人才的培养力度不够，文旅行业专业人才匮乏。集团公司39人中文化旅游专业仅有2人。
整改措施：一是责任领导在民主生活会上进行了对照检查，深入剖析问题原因，并提出整改措施。二是由人力资源部门重新修订了《干部人才的储备、选拔及任免制度》和《招聘管理制度》，完善建立选人用人和集团招聘等相关工作要求。
23.《2018年鄂尔多斯市文化旅游投资集团有限公司党支部主体责任台账》中缺少具体工作措施和工作任务落实情况；部分人员未建立廉政档案，所有廉政档案均没有廉洁自律鉴定意见且均未经主要负责人签字确认；2017年缺少部分人员岗位廉政风险点及防控措施。
整改措施：一是责任领导在民主生活会上进行了对照检查，深入剖析问题原因，并提出整改措施。二是组织集团及各子公司党务工作者学习了党风廉政建设工作具体要求，制定具体工作措施，落实工作任务。
三、下一步工作计划
文旅集团的巡察整改工作虽然已取得阶段性成效，但整改工作还需继续努力、不断深化。下一步文旅集团将以本次巡察整改工作为契机，在逐条逐项抓好巡察组反馈意见整改落实、解决当前突出问题的同时，注重查找问题根源，举一反三，立足长远，标本兼治，把解决具体问题与普遍问题，解决显性问题与隐性问题，解决当前问题与长远问题有机结合起来，有针对性努力构建覆盖全面、务实管用、执行有力的长效机制，力争把巡察整改的成果转化为推动文旅集团整体工作快速健康发展的强大动力，推动文旅集团的各项工作不断迈上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0477-2256762;电子邮箱dqgzb20201026@163.com。
